《重庆市开辟区条例》已于2025年1月22日经重庆市第六届国民代表大会第三次集会通过，现予布告，自2025年3月1日起实践。

　　第一条 为了模范开辟区执掌和办事，鼓吹开辟区成立生长和改良立异，阐述开辟区成效上风和怒放引颈感化，胀励经济社会高质地生长，遵循相闭国法、行政规矩，纠合本市本质，协议本条例。

　　本条例所称开辟区，是指经国务院允许设立的经济本事开辟区、高新本事物业开辟区等国度级开辟区和经市国民当局允许设立的经济本事开辟区、高新本事物业开辟区、工业园区等市级开辟区。

　　第三条 开辟区任务该当保持中国的指导，完美、确凿、完全贯彻新生长理念，保持改良立异、经营引颈、物业集聚、资源集约、特性生长、绿色低碳的准则，将开辟区成立成为高质地发揭树范区和引颈区。

　　第四条 市、区县（自治县）国民当局该当强化对开辟区任务的指导，将开辟区成立生长纳入国民经济和社会生长经营，协议鼓吹开辟区成立生长的策略步骤，开张开辟区调查评议任务，征战健康兼顾调和促进机造，办理开辟区成立生长的宏大题目。

　　第五条 市生长改良部分是开辟区任务的兼顾执掌部分，负担全市开辟区的经营结构、调查评议等任务。

　　市财务、人力社保、经营天然资源、生态境况、住房城乡成立、交通运输、农业乡下、应急执掌、商场监禁、统计、港口物流、国防启发等部分和区县（自治县）相闭部分依照各自职责，做好开辟区成立生长干系任务。

　　第六条 市、区县（自治县）国民当局该当征战健康开辟区与其他区域的合营机造，踊跃承接国际和国内物业改变，深度到场环球物业分工和合营，完全融入和办事共筑“一带一同”、长江经济带生长、新期间西部大开辟、成渝区域双城经济圈成立、西部陆海新通道成立等宏大计谋。

　　第七条 开辟区的设立和调解该当效力科学结构、总量驾驭的准则，适当疆土空间经营和开辟区生长经营请求，具备国度和本市规则的要求。

　　第八条 设立市级开辟区的，由所正在区域县（自治县）国民当局向市国民当局提出申请，经市科技、经济音讯、商务等主管部分依照职责分工会同市生长改良、经营天然资源、生态境况、应急执掌等部分提出审查见地，报市国民当局允许，并依照国度请求报送立案。

　　市级开辟区拟升级为国度级开辟区的，由所正在区域县（自治县）国民当局向市国民当局提出申请，经市科技、经济音讯、商务等主管部分依照职责分工会同市生长改良、经营天然资源、生态境况、应急执掌等部分提出审查见地。具备升级要求的，由市国民当局依照规则报国务院允许。市生长改良、科技、经济音讯、商务等部分该当做好申报对接手事等任务。

　　第九条 市、区县（自治县）国民当局该当遵循国民经济和社会生长经营、疆土空间经营以及干系专项经营的须要，开张开辟区整合优化任务，胀励开辟区空间、资源整合和物业调解，优化开辟区空间结构和物业组织。

　　第十条 市、区县（自治县）国民当局该当征战开辟区滚动开辟机造，驱策已落成开辟成立职分、工业或者新型物业用地比例低、产城调解水平高的开辟区向都市归纳成效区转型。确有须要且具备要求的，可能通过调解开辟区职位、面积、类型等方法开辟新区域。

　　第十一条 对已落成开辟成立职分且不具备开辟新区域要求的开辟区，区县（自治县）国民当局可能向市国民当局提出申请，依照设立措施报请允许后予以退出。

　　对资源使用效力低、境况爱护不达标、生长显然滞后的开辟区，经调查不足格且整改不到位的，依照国度和本市干系规则予以整合或者撤废。

　　第十二条 市、区县（自治县）国民当局该当征战健康开辟区执掌体例，依照精简高效的准则，科学筑立开辟区执掌机构，肃穆驾驭开辟区执掌机构数目。

　　开辟区执掌机构是市、区县（自治县）国民当局的派出结构，正在规则的职责鸿沟里手使权利、接受仔肩。

　　第十三条 开辟区执掌机构该当依照机构编造执掌干系规则，美满内设机修建立，促进机修建立和性能筑设优化、协同、高效。

　　相闭国度结构正在开辟区设立的直属机构、派出机构，该当回收开辟区执掌机构的兼顾调和，依法展开干系任务。

　　第十五条 市、区县（自治县）国民当局该当鲜明开辟区与行政区的闭联，通过编造社会工作执掌性能事项清单等方法，胀励开辟区社会工作执掌性能由所正在地国民当局接受，促进开辟区聚焦招商引资、项目成立、企业办事等性能。

　　第十六条 对国度级开辟区执掌机构，市国民当局可能依法付与其片面市级经济执掌权限和区县级经济执掌权限；对具备承接才气的市级开辟区执掌机构，区县（自治县）国民当局可能依法付与其区县级经济执掌权限。

　　赋权事项实行目次执掌、动态调解，依法向社会布告。国度级开辟区执掌机构遵循本质须要，提出行使相闭经济执掌权限的目次，报市国民当局允许。市级开辟区执掌机构遵循本质须要，提出行使相闭经济执掌权限的目次，报所正在区域县（自治县）国民当局允许。

　　开辟区设立有运营公司的，该当依照政企分辨、管运分裂、协同高效准则，征战美满当代企业轨造，胀励运营公司商场化运作。

　　第十八条 未设立开辟区执掌机构的，可能依法寻找正在市、区县（自治县）国民当局指导下，由实行企业化执掌、且施行干系大家执掌和办事职责的拥有独立法人名望的法定机构，负担开辟区开辟成立、运营执掌、物业生长、招商引资等任务。

　　第十九条 市、区县（自治县）国民当局该当征战健康开辟区财务体例，美满开辟区财务预算执掌和核算轨造，鲜明参加和收益分派机造，撑持和鼓吹开辟区生长。

　　市、区县（自治县）国民当局该当征战健康开辟区资产、欠债注册执掌轨造，强化对开辟区执掌机构以及运营公司举债、融资限造和监视。开辟区该当强化债务执掌，擢升保守生长才气。

　　第二十条 市、区县（自治县）国民当局遵循开辟区批准鸿沟依法构造展开统计任务，征战健康开辟区音讯采撷和统计轨造，美满统计执掌形式。开辟区统计数据纳入所正在区域县（自治县）国民当局统计数据。

　　第二十一条 驱策开辟区立异选人用人机造，实行编造分类执掌、职员兼顾操纵。具备要求的开辟区可能依法寻找聘请、聘任轨造。

　　第二十二条 市国民当局该当征战开辟区调查评议轨造，纠合开辟区成效定位、生长要点、物业特性等，分级分类筑立调查目标，并构造年度调查评议。

　　第二十三条 市国民当局该当遵循国民经济和社会生长经营、疆土空间经营，构造编造全市开辟区生长经营，鲜明总体请求、生长方针、空间结构、物业倾向、保证步骤等实质。

　　区县（自治县）国民当局该当遵循全市开辟区生长经营，纠合当地本质，构造编造本行政区域开辟区生长经营，鲜明成效定位、物业特性、物业结构、成立运营、策略撑持等实质。

　　市、区县（自治县）国民当局该当征战开辟区生长经营评估调解机造，遵循评估环境，对开辟区生长经营进活动态调解。

　　第二十四条 市、区县（自治县）国民当局该当征战开辟区用地保证机造，健康勤俭集约用地轨造，将开辟区宏大根本办法和大家办事办法成立用地纳入疆土空间经营予以兼顾调整，对开辟区主导物业、特性物业、新兴物业、他日物业等合理用地予以倾斜撑持，对开辟区要点项目成立用地予以宽裕保证。

　　市、区县（自治县）国民当局可能通过弹性年期出让、租让纠合、先租后让等方法供应工业用地，施行工业用地规范地出让。正在适当疆土空间经营和用处管造请求的条件下，撑持开辟区差异物业用地类型合理转换，寻找同化物业用地提供。

　　工业用地操纵权人经允许后可能依照相闭规则对土地实行宏大物业项目再开辟，涉及划拨土地操纵权让渡需补办出让手续的，按摄影闭规则解决。

　　第二十六条 市、区县（自治县）国民当局该当征战健康开辟区存量用土地活机造，通过依法收回、契约置换、收购贮备等方法胀励开辟区闲置低效用地再开辟，降低土地使用效力。

　　开辟区执掌机构该当强化物业用地开辟成立进度执掌和项目历程监禁，聚焦亩均投资、亩均增进值、亩均税收等要点目标，征战健康物业用地全人命周期监禁轨造。

　　第二十七条 市、区县（自治县）国民当局及其相闭部分该当强化对开辟区用地环境的监禁，强化土地使用动态巡缉，执行土地勤俭集约使用评议，促使开辟区合理高效用地。

　　第二十八条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当遵循疆土空间经营，开张开辟区内的道途、能源、音讯、供排水、治污、消防等根本办法和学校、病院、公园等大家办事办法成立。

　　第二十九条 开辟区的经营成立该当肃穆按照生态爱护红线、境况质地底线、资源使用上线和生态境况准入清单等境况爱护规则，依法实践境况影响评议轨造，加强评议结果正在空间结构、总量管控、境况准入等方面的应用。

　　第三十条 开辟区该当征战安笑危急评估论证机造，科学合理经营企业选址、根本办法和生存空间结构，确定宏大危害区域安笑危急品级和危急容量，健康和美满宏大安笑危急联防联控轨造。

　　第三十一条 市、区县（自治县）国民当局该当强化对开辟区物业生长的兼顾领导，保持创设业为主体，兼顾生长干系坐褥性办事业，遵循开辟区类型和各地上风特性，合理优化物业结构，完成区别化、特性化生长。

　　撑持开辟区引进和教育龙头企业、主旨企业，吸引物业链上下游企业集聚，修建大中幼企业融通生长物业生态，鼓吹宏大物业集群生长。

　　第三十二条 开辟区该当纠合物业根本、资源禀赋和区位要求，要点生长智能网联新能源汽车、新一代电辅音讯创设、优秀质料、智能设备及智能创设、食物及农产物加工、生物医药等物业。

　　第三十三条 撑持开辟区生长软件音讯、研发打算、工业打算、中试办事、检修检测、工业互联网、科技讨论、当代物流、学问产权办事、国法办事、资产评估、信用评级、人力资源办事等坐褥性办事业，为开辟区的坐褥筹备和立异创业运动供给办事。

　　第三十四条 市、区县（自治县）国民当局该当胀励开辟区数字化转型，撑持开辟区教育强盛人为智能、大数据、云打算等数字物业，撑持企业加快智能化改造，成立智能工场，打造聪慧供应链。

　　第三十五条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当兼顾促进开辟区降碳、减污，生长高效节能、优秀环保和资源轮回使用物业。

　　市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当促进开辟区物业绿色转型，撑持企业展开洁净坐褥改造和节能降碳改造，打造绿色工场，撑持开辟区创筑生态工业园区。

　　第三十六条 驱策科技含量高、投资强度大、产出效益好、物业干系度强、拥有自决学问产权的项目进入开辟区。

　　第三十七条 市、区县（自治县）国民当局该当聚焦开辟区主导物业，因地造宜生长新质坐褥力，加快集聚立异资源，优化立异生永生态编造，胀励立异链、物业链、资金链、人才链调解生长。

　　开辟区该当修建以企业为主体、商场为导向、产学研用调解的本事立异编造，加大高新本事企业、专精特新企业等教育力度，驱策企业与上等院校、科研机构合营，擢升企业商场逐鹿力。

　　撑持和驱策引入境表里上等院校、科研机构等立异资源，正在开辟区内成立要点实习室、工程（本事）查究中央等研发立异平台。

　　第三十八条 市、区县（自治县）国民当局该当撑持开辟区执掌机构和企业加大根本和行使查究参加，修建专业化的科技劳绩改变转化平台，强化症结共性本事、前沿引颈本事、当代工程本事、倾覆性本事协同攻闭和物业化行使，胀励本事立异、规范化、学问产权和物业化深度调解。

　　第三十九条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当依照成立天下同一大商场请求，依法协议招商引资策略，通过专业化招商、商场化招商、物业链招商等方法，胀励高新本事物业、计谋性新兴物业、资源禀赋上风物业和绿色高端物业向开辟区集聚。

　　市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当征战流利有用的政企疏导机造，美满招商项目跟踪办事机造，强化招商引资契约履约监禁、动态评估，保证招商项目落地。

　　第四十条 市、区县（自治县）国民当局可能依照物业集群、上风互补、合营联动、商场导向、好处共享的准则，与其他区域国民当局共筑跨区域合营平台。

　　市国民当局可能遵循宏大物业集群成立等须要，整合本市行政区域内职位相邻、物业互补的开辟区，设立跨区县（自治县）开辟区。

　　第四十一条 撑持跨区域合营平台强化计谋合营、经营接连、策略协同，完成宏大根本办法、大家办事资源等互联互通、共筑共享。

　　第四十二条 撑持跨区域合营平台征战协同参加机造，合理确定合营形式、投资比例，征战美满税费分享机造，促进税费征管一体化。

　　撑持跨区域合营平台一体展开经济和社会生长、疆土空间、生态境况、根本办法、大家办事等经营编造、核定和执行。

　　第四十三条 撑持跨区域合营平台协议同一的基础大家办事项目清单，胀励就业、医疗、养老、住房等规模策略协同，寻找实行不受行政区划和户籍身份局限的大家办事策略。

　　第四十四条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当胀励开辟区执掌和办事数字化、智能化、方便化，优化开辟区政务办事流程，美满数字政务平台和执掌机造，降低管事效力和办事秤谌。

　　市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当通过延迟办事窗口、开明搜集直报端口等方法为开辟区企业供给一站式办事方便。

　　开辟区内的企业正在投资筹备历程中须要由区县（自治县）相闭部分逐级转报的审批事项，可能由开辟区执掌机构直接向市级审批部分转报。

　　第四十五条 市、区县（自治县）国民当局该当美满开辟区因素保证机造，加大开辟区内企业用地、用电、用水、用气、物流、劳动力、血本、本事、数据等因素的保证力度。

　　市、区县（自治县）国民当局该当促进因素商场化筑设，撑持开辟区内百般全体造企业到场因素贸易平台成立，模范因素贸易平台运营执掌。

　　第四十六条 开辟区该当征战美满投资主体多元化、融资渠道多样化、血本执掌商场化的投融资机造。撑持适当要求的开辟区运营公司通过上市融资、刊行债券、股权投资等方法展开血本运作。驱策社会血本到场开辟区成立生长。

　　市、区县（自治县）国民当局设立的物业扶植、科技立异等专项资金和股权投资等基金项目该当要点撑持开辟区物业生长。

　　驱策和撑持金融机构立异金融产物，采用多种投融资方法，为鼓吹开辟区高质地生长供给多元化金融办事。

　　第四十七条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当立异人才提拔引进形式，健康人才策略和办事保证编造，征战一站式人才办事平台，修建与开辟区高质地生长相适当的专业化人才部队编造。

　　撑持开辟区遵循须要配套成立国际社区、特性街区，发映当代生存办事业，为开辟区百般从业职员供给方便生存境况。

　　第四十九条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当征战美满学问产权成立、应用、爱护、执掌等全链式办事编造，依法爱护天然人、法人和作恶人构造的学问产权。

　　第五十条 市、区县（自治县）国民当局以及开辟区执掌机构该当征战健康维权、投诉调和机造，实时促使、调和、统治企业、投资者等响应的诉求以及对违法、违规动作的投诉和举报。

　　第五十一条 市、区县（自治县）国民当局该当征战与开辟区高质地生长请求相适当，有利于驱策改良立异的激劝和容错纠错机造。

　　第五十二条 市、区县（自治县）国民代表大会常务委员会该当征战对开辟区成立生长任务的监视机造。

　　对市国民当局委托区县（自治县）国民当局执掌的国度级开辟区，市国民代表大会常务委员会可能将开辟区成立生长任务的监视事项交由开辟区所正在区域县（自治县）国民代表大会常务委员会解决。

　　第五十三条 市、区县（自治县）相闭部分及其任务职员对开辟区执掌机构上报的事项未实时解决，或者作梗开辟区执掌机构寻常施行职责的，由上司行政结构或者相闭结构责令校正；情节吃紧的，对直接负担的主管职员和其他直接仔肩职员依法予以处分。

　　第五十四条 开辟区执掌机构任务职员正在开辟区执掌和办事任务中滥用权力、玩忽负担或者徇私作弊的，依法予以处分；组成犯警的，依法深究刑事仔肩。