鄂尔多斯市百姓当局办公室合于印发周密提拔村庄牧区糊口垃圾管造秤谌维护宜居宜业和美乡间执行计划的知照

　　《鄂尔多斯市周密提拔村庄牧区糊口垃圾管造秤谌维护宜居宜业和美乡间执行计划》仍然市百姓当局2024年第25次常务聚会暨都市治理委员会聚会审议通过，现印发给你们，请连接现实，卖力结构执行。

　　村庄牧区糊口垃圾管造是刷新村庄牧区人居处境、维护宜居宜业和美乡间的苛重实质，是实行村庄牧区基础具备今世化糊口要求必定要竣工的职司。为深化贯彻落实国度、自治区相合计划陈设条件，创造健康村庄牧区糊口垃圾收运措置体例，周密提拔村庄牧区糊口垃圾管造秤谌，连接我市现实，协议本计划。

　　以习新时间中国特征社会主义思思为教导，周密贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，卖力贯彻落操练合于刷新村庄人居处境的苛重指示指使心灵，牢牢驾驭铸牢中华民族联合体认识职责主线，练习应用“切切工程”体味，容身我市村庄牧区面积宽广、生齿分开现实，以兼顾城乡开展为起点，以提拔管造秤谌为中央，以补齐短板弱项为中心，对峙题目导向、体系管造、精准施策、修管并举，出力构修“城乡兼顾、技艺合理、才气充塞、环保达标”的村庄牧区糊口垃圾长效管造体例，为周密推动乡间强盛、维护宜居宜业和美乡间供应有力撑持。到“十五五”末，村庄牧区糊口垃圾无害化管束率抵达60%，点燃管束才气占比抵达40%，村庄牧区糊口垃圾分类掩盖率抵达35%。

　　（一）加强经营引颈。各旗区要连接疆土空间经营、糊口垃圾点燃管束措施维护需求等，结构编造或修订本区域城乡糊口垃圾管造专项经营。健康经营动态调解机造，确凿做好各样经营贯串职责，确保经营可执行、能落地。正在城乡糊口垃圾管造专项经营中，昭着村庄牧区糊口垃圾分类、网罗、运输、管束或资源化欺骗措施组织，合理确定措施类型、数目和领域，兼顾贯串城乡糊口垃圾收运措置体例、再生资源接纳欺骗体例、无益垃圾收运措置体例的维护和运转治理。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市天然资源局，各旗区百姓当局，以下职司均涉及各旗区百姓当局，不再孤单列出）

　　（二）科学抉择糊口垃圾收运措置形式。各旗区要容身区位现实，归纳思虑镇村分散、垃圾发生量、转运要求、运输隔断等身分，科学抉择村庄牧区糊口垃圾收运措置形式。旗区百姓当局所正在地糊口垃圾管束措施掩盖鸿沟内的村庄或垃圾转运隔断较短的区域，可抉择“村组保洁、州里转运、旗区管束”形式，采纳聚集管束措置形式。交通未便或运输隔断较长的村庄，因地造宜维护幼型化、分开化、无害化管束措施，可抉择“村组保洁、州里转运、区域管束”形式，推动糊口垃圾当场就近管束。准则上一切行政村都应作废非正轨露天垃圾网罗池，维护或修设密闭式垃圾网罗点（站）1座；正在生齿数目较多、垃圾发生量较大的生齿聚集区域，维护压缩式垃圾中转站和装备密闭式垃圾运输车辆。合理装备村庄保洁员，肩负村庄垃圾网罗和措施（兴办）爱护，每个天然村不少于1人；提升网罗频率，苏木州里百姓当局所正在地实行日产日清，每个天然村起码7天网罗1次。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市生态处境局）

　　（三）加强行业监禁。各旗区要加大本区域糊口垃圾管造职责人力、财力、物力参加力度，昭着治理主意，协议职守清单，落实合连部分的治理职守，创造糊口垃圾管造职责归纳谐和机造，兼顾推动城乡糊口垃圾管造职责。各合连部分要进一步完美糊口垃圾管束措施维护、运营和排放监禁体例，提拔全流程监禁秤谌，加强污染物排放监禁平安居监禁，庄敬遵从《村庄糊口垃圾收运和管束技艺准则（GB/T51435—2021）》条件，表率各合键平居功课治理，通过驻场监禁、大多监视等手腕，强化对点燃飞灰措置、填埋措施渗滤液等中心污染物措置监禁。苏木州里要落实垃圾管造专人肩负，结构各行政嘎查村按影合连准则表率协议村规民约等介入垃圾管造，创造糊口垃圾泉源减量和分类治理的饱吹辅导机造。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市生态处境局）

　　（四）出力提拔现有措施运转秤谌。踊跃激动现有糊口垃圾管束措施提标改造，一连提拔措施运转秤谌，确保污染物达标排放。表率现有填埋措施运转，中心补齐渗滤液、填埋气等措置措施短板；表率有序发展到期填埋措施封场管造职责；有序激动将糊口垃圾网罗站、转运站以及点燃厂内垃圾运输、卸料、储存等措施举行密闭式改造；依照现有点燃管束措施才气、负荷率等身分，正在保护运转经济性的条件下，健康与点燃管束才气相立室的收运体系，尽可以夸大措施掩盖鸿沟，确保现有措施管束才气获得充塞欺骗。到2028年合前，十足竣工现有措施兴办的提标改造，污染物排放十足切合现行准则表率条件。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市生态处境局）

　　（五）合理安顿糊口垃圾管造项目维护。村庄牧区糊口垃圾管造项目维护，要对峙城乡兼顾、共修共用，提升全域糊口垃圾管造秤谌，避免无序维护、低效维护和反复维护，项目维护着重思虑网罗站点的组织优化、网罗转运措施更新换代和管束措置措施工艺秤谌要适度超前等身分，构修“邻利型”效劳措施，变“邻避效应”为“邻利效益”。苛控工程维护质地，项目维护应知足合连准则表率条件，落实维护单元主体职守，完美各项治理轨造、技艺门径及职责步伐，要确切管束质地与进度、本钱之间的合联，合理职掌项目本钱和维护周期。同时，遵从《内蒙古自治区百姓当局办公厅合于印发村庄牧区生齿相对聚集区域糊口垃圾和污水聚集管造举动计划的知照》（内政办发〔2023〕79号）条件，踊跃争取上司资金援救发展项目维护，周密推动维护切合现行准则表率的垃圾收运措置体例。同时，项目维护应遵守提前规划、准时开落成，于每年9月中旬前，编造年度项目清单及申报书，经旗区百姓当局及市级各合连部分审核后纳入市旗两级下一年度财务预算。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市生态处境局、市财务局）

　　（六）加疾推动领域化糊口垃圾点燃管束措施维护。激动城乡糊口垃圾一体化管束，维护城乡一体领域化点燃管束措施。生齿汇集区域，糊口垃圾日清运量抵达维护领域化糊口垃圾点燃管束措施要求的，要加疾开展以点燃为主的垃圾管束格式，适度超前维护与糊口垃圾清运量拉长相适宜的点燃管束措施。生齿密度较低、糊口垃圾发生量较少、不具备孤单维护领域化垃圾点燃管束措施要求的区域，可通过与左近苏木州里以跨区域共修共享格式维护点燃管束措施。暂不具备与左近区域共修点燃措施要求的，经庄敬论证选址、合理经营维护切合准则的糊口垃圾填埋场。各旗区要强化兼顾谐和，健康职责机造，昭着共修共享条件，谐和激动合连项目落地。到“十五五”末，各旗区均要实行点燃为主、填埋为辅的垃圾管束措置格式。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市开展和改变委员会、市生态处境局、市能源局）

　　（七）健康接纳欺骗体例。兼顾可接纳物集拆档所和再生资源接纳分拣核心，激动维护一批技艺秤谌高、树模性强的资源化欺骗项目。激动再生资源接纳欺骗汇集与村庄牧区环卫清运汇集的“两网统一”，强化废旧农膜、农药肥料包装等塑料毁灭物接纳管束。周密排查、摸清陈年垃圾存量、分散和污染处境，寻觅陈年垃圾资源化欺骗，正在实行陈年垃圾再生欺骗的同时，实行土地资源开释。至“十五五”末，各旗区和苏木州里百姓当局所正在地要实行分拣管束核心全掩盖。（牵头单元：市商务局；职守单元：市开展和改变委员会、市住房和城乡维护局、市农牧局）

　　（八）强化面源污染防治监禁。扩大加厚高强度地膜、生物和平降解膜，激动废旧地膜接纳措置。大肆扩大“生态养殖+绿色种植”形式，实行畜禽粪污就近还田欺骗。不行就近还田消纳的，扩大“养殖场（户）+第三方管束机构+种植基地（庄家）”形式，分开网罗、聚集管束，实行异地还田欺骗。结构维护病死动物无害化管束大家措施，遵从相合轨则举行无害化管束。（牵头单元：市农牧局；职守单元：市生态处境局、市住房和城乡维护局）

　　（九）激动村庄牧区垃圾分类。遵从因地造宜、浅易便当、经济合用准则，实践村庄牧区糊口垃圾分类。各旗区要连接现实，抉择确凿可行的分类格式，协议糊口垃圾分类操作指引。踊跃辅导泉源减量，关于易腐垃圾，宜采纳家庭堆肥或网罗后于镇村聚集堆肥等样子管束；关于灰土，宜采用村庄自行就近当场回填管束；关于无益垃圾，应采用村网罗、州里转运至生态处境部分指定的风险毁灭物管束措置措施管束；关于其他垃圾，应通过网罗、运输体例运送至本地管束措施管束。到“十五五”末，苏木州里百姓当局所正在地和常住生齿正在3000人以上的行政嘎查村实行垃圾分类全掩盖。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市农牧局、市生态处境局）

　　（十）发展非正轨糊口垃圾堆放点排查整顿。聚焦人流汇集区域、交通要道两侧、村内巷道、房前屋后死角，周密发展非正轨糊口垃圾堆放点排查整顿举动，发掘一处、整顿一处、销号一处。对算帐后的区域，实时配套糊口垃圾网罗措施，设立禁止倾倒垃圾标识，须要时设备围挡或监控，加大平居巡视监禁力度，避免整顿后反弹。加大对违法违规向村庄变动垃圾作为的监视反省和查处力度，苛禁恣意倾倒、扔撒垃圾作为。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市农牧局、市生态处境局）

　　（十一）扩大墟市化修管形式。扩大特许筹备等墟市化维护运营形式，充塞阐明专业企业正在项目维护、运营及技艺等方面上风，饱吹技艺才气强、运营治理秤谌高、信费用优越的墟市主体介入糊口垃圾全链条措置，因地造宜推动垃圾管束全体托管，避免糊口垃圾点燃项目维护流程中低价中标、以次充好等题目。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市开展和改变委员会）

　　（十二）寻觅发展村庄牧区固废归纳协同措置。寻觅发展糊口垃圾与污泥、农林毁灭物等固体废料协同措置，实行管束才气共用共享，提拔项目经济性。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市开展和改变委员会、市生态处境局、市农牧局）

　　（十三）寻觅余热多元化欺骗。寻觅发展垃圾点燃项目与已组织的工业园区供热、市政供暖、农业用热等贯串联动，丰盛余热欺骗处径，低重措施运营本钱。（牵头单元：市住房和城乡维护局；职守单元：市开展和改变委员会、市生态处境局、市工业和音信化局）

　　（十四）寻觅健康村庄牧区糊口垃圾收费机造。各旗区归纳思虑本地经济开展秤谌、庄家承担才气、垃圾管束本钱等身分，寻觅创造村庄牧区糊口垃圾管束收费轨造。（牵头单元：市开展和改变委员会；职守单元：市财务局、市住房和城乡维护局、市农牧局）

　　（一）强化结构头领。各旗区百姓当局要把村庄垃圾管造纳入苛重议事日程，整合各样资源，协议执行盘算，完美措施维护，保护平居运转。苏木州里百姓当局要配合做好网罗转运措施维护平安居运转等职责，落实专人肩负。村委会应结构发动村民，修订完美村规民约，做好村庄保洁。各合连部分要各司其职、亲密配合，联合推动村庄糊口垃圾管造职责。

　　（二）开显露状评估。各旗区要捏紧发展本区域糊口垃圾管造近况评估，周密梳理糊口垃圾发生、网罗、清运、管束处境，并于年合前快要况评估呈文报至市住房和城乡维护局。

　　（三）加强资金援救。市旗两级财务要把糊口垃圾管造职责经费列入本级财务预算，每年安顿专项资金用于城乡糊口垃圾和污水等管束措施运转爱护、升级迭代等职责，并创造多元化资金参加保护机造。踊跃争取焦点预算内投资，饱吹各样金融机构按墟市化准则加大对糊口垃圾管束措施项目援救力度。落实好糊口垃圾管束合连的用电、税收等优惠策略。辅导本地住民通过以工代赈、投工投劳等格式介入措施维护和运营。

　　（四）发动大多介入。大肆发展饱吹教训，采纳多种样子饱吹垃圾管造条件、卫生文雅民风、村民介入仔肩等，引发村民洁净州闾的踊跃性和主动性。踊跃发动村民主动洁净房前屋后、爱护大家处境，发展文雅庄家、卫生家庭等评比勾当。创造健康监视机造，结构老党员、老干部等发展仔肩监视，创造健康汇集、电话等监视渠道，对反响的题目实时反应并整改。

　　（五）扩大典范体味。各旗区要实时总结村庄牧区垃圾管造职责典范体味，扩大得胜做法，以点带面引颈村庄牧区垃圾管造职责全体提拔。